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厉以宁谨防全面通胀数控弯管机

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厉以宁:谨防全面通胀

厉以宁:谨防全面通胀2008-02-01 16:16:58 来源:2008年01月31日《环球财经》杂志分享到:厉以宁:“双紧”是正确措施,中国无法控制国际油价和国际粮价上涨

经济过快会转为过热,如果现在不对通货膨胀的趋势加以控制的话,结构性的物价上涨会转化为全面的通货膨胀,不防止经济过热,经济也会变得过热

2007年岁末,加息、上调存款准备金率、发行特种国债,各种调控措施轮番上台,这些“炮弹”要打中的是冉冉上升的CPI(消费者价格指数)。11月份CPI高达6.9%,创下11年来的新高,人们担心全面通胀是否来临?

著名经济学家,全国政协常委,北京大学光华管理学院院长厉以宁教授,在接受《环球财经》专访时表示,通胀不是小问题,它直接影响民生。好在现在还不是全面通胀,如果中央保持现有的货币政策和财政政策,恶性通胀或将避免。厉教授是贵州毕节试验区专家顾问组组长,一直致力于扶贫工作,他担心通胀会影响低收入阶层和贫穷地区的百姓本来艰难的生计,他希望通过涨工资和增加扶贫款项的方式化解通胀对穷人的伤害。以下是采访节录。

《环球财经》:CPI节节攀升,人们对通胀的忧虑越来越大,您怎么看待当前的通胀?

厉以宁教授:这次物价上涨主要是粮食、食用油和猪肉涨价引起的,并不是商品的全面涨价,比如衣服、电子产品、交通通讯的价格没有上涨甚至还有下降。但对物价上涨不能掉以轻心,要防止由部分商品涨价转化为全面的物价上涨,因为商品是互为成本的。经济过快会转为过热,如果现在不对通货膨胀的趋势加以控制的话,结构性的物价上涨会转化为全面的通货膨胀,不防止经济过热,经济也会变得过热。

不过,有两个影响通胀的因素是我们控制不了的。一是国际油价上涨。国际油价最高飙升到每桶100美元的水平,涨得太厉害了。虽然我们在开发新能源,但这个过程很慢,目前从中获得的能源数量仍很少,不足以抵消油价暴涨对我国经济的影响。二是国际粮价上涨。国际粮价的上涨一定程度上与国际油价的上涨有关系。这是因为油价急剧上涨,国外大量粮食(比如玉米)作为原料拿去做酒精了。

针对当前的通胀,中央现在采取的措施是稳健的财政政策和从紧的货币政策相配合,而不是采取“双紧”(即财政政策收紧和货币政策收紧)的政策。这是正确的应对措施。

《环球财经》:如果在货币政策紧缩的情况下,同时采取紧缩的财政政策,不是可以更快地抑止物价上涨的趋势吗?

厉以宁教授:在目前情况下,货币政策从紧,财政政策就不必从紧,而要继续采取稳健政策。如果财政政策也从紧,可能会带来三个问题。第一个问题是,中央的政策是要改善民生,胡锦涛主席提出“就业是民生之本,要采取积极的就业政策”。如果财政收紧,那就很难提供更多的就业机会,就业问题就难以解决。第二个问题是,现在全国各地很多由财政拨付资金的项目正处在施工过程中,如果财政政策突然从稳健变成从紧,就会产生很多没有完工的半拉子工程,给经济造成很大的浪费。第三个问题是,保护环境是我国的新国策,要加强环保就要增加财政拨款,进行技术改造,包括引进新设备、淘汰落后设备,一旦财政从紧,这些目标就无法达到。基于以上种种考虑,当前防止通胀就不能采取“双紧”政策,而是采取稳健的财政政策和从紧的货币政策相配合。

《环球财经》:最新的CPI数据是6.9%,按照通常的说话,超过5%就是全面通胀了,怎么解释这个数据呢?

厉以宁教授:6.9%是同比概念,如果要估算2007年全年的物价上涨率,那么大概在4.5%左右。但要在短期内让CPI数据下降并不容易,原因在于农产品(29.78,-1.02,-3.31%,吧)的生产有一个周期,CPI下降与农产品的周期相关,比如养猪,猪怀孕3个月,猪长大6个月,至少9个月。鸡就快多了,只要1个半月就可以出笼。更重要的是,鸡是产业化经营,而我国60%以上的猪是农民散养的。另外,过去很多农民在农村是养猪户,现在出来打工,家里不养猪了,还要在市场上买肉吃。

要增加猪肉的供应。目前,降低猪肉的价格,只能是一个缓慢的过程。国家可以向养猪农户提供低息或免息贷款,减免税费,提供技术支持,提高养猪户的收入,从而增加猪肉的供应,保持肉价的稳定,如果及时采取这些措施,就可以防止因猪肉短缺引起的CPI继续上升了。

《环球财经》:这次通胀和以前发生的通胀不太一样吧?

厉以宁教授:不一样。改革开放后,有过两次物价的持续上涨,第一次是1988年。1988年通胀的结果是发生了抢购行为。当时,市场化改革刚开始,国内商品供应不是很充足,于是发生抢购;第二次是1993~1994年,是投资过热引起的,这次通胀持续的时间较长,然而针对通胀的调控幅度很大,紧缩政策拖的时间太长,通货膨胀变成了通货紧缩,导致好几年内需不足。显然,第二次对通胀的处理出了问题,根源就在采取“双紧”的政策,或者说“双紧”过头了。这一次,我们吸取了上次的教训,到目前为止,采取的是稳健的财政政策和从紧的货币政策相配合。所以我说这是正确的应对措施。

《环球财经》:记得您以前曾经说过,3%甚至4%的CPI是社会可以承受的,超过5%的CPI需要避免,现在过高的物价上涨会给普通百姓带来什么影响呢?

厉以宁教授:一般来说,CPI在3~4%左右是社会可以承受的。只要涨工资就可以解决物价上涨给百姓带来的不便。如果发生急剧的物价上涨,将激化社会问题。

这会产生两个问题:一是会发生抢购。社会问题跟自然界不一样。大家都说明天会下雨,可能下但也可能不下;如果大家都说下个月会涨价,那么就真的会涨价。如果你买我买,大家都买,就会发生抢购,这是要防止的。二是改变人们的心理预期。经济发展中,人们需要有稳定的预期,物价急剧上涨使人们对经济的预期打乱了。对穷人的生活影响更大。像城里的退休人员和低保人员,需要政府及时增加退休人员的工资和提高低保水平,而农民则需要政府提供更多的扶贫款项。这也是为什么应对通胀时,货币政策要紧缩,而财政政策要稳健的原因,因为财政资金直接关系到底层百姓的日常生活。对于本届政府来说,没有什么事情比民生更重要了。

《环球财经》:在引发这次通胀的各种因素中,外汇储备占款应该是一个很重要的因素吧?

厉以宁教授:现在我国有1.5万亿美元的外汇储备,相当于向市场提供了10万亿以上人民币的流动性。不过,央行通过提高商业银行的存款准备金率和发行票据等多种手段,吸收了一部分流动性,但市场上的流动性仍有相当一部分是外汇占款提供的。

对于中国这么大的一个国家,一定要保留相当数量的外汇储备,外汇储备多了怎么办?可以从三个方面来解决。一是今后要加快进口设备,购进我国需要的战略物资(比如石油和原材料);二是到国外兼并工厂、矿山,也可以去南半球一些国家买地办农场生产小麦、大豆销往国内;三是到国外投资,买入国外公司的股票。

《环球财经》:这确实是很好的方式,但现在的问题是西方国家设置各种障碍,不让我们买它的资产?

厉以宁教授:我个人认为,外汇投资不一定都以国有企业的形式来进行,也可以让民营企业去做,或者让中外合资的企业去做,这也许就更好一点,可以避开国外的各种限制。

回到刚才的外汇储备问题。我们现在有1.5万亿外汇储备,可以花掉一部分,关键是今后要逐步走向贸易平衡。如果现在外汇储备减持得太快就会引起其他问题。另外,中国有13亿人口,1.5万亿美元平均到每个人身上,外汇储备没有多少。我的观点是,外汇储备可以花掉一点,那种主动减少一半的说法是过激的论调。

《环球财经》:如果人民币将来成为国际储备货币之一,外汇储备是不是就不要那么多了?

厉以宁教授:要使人民币将来成为国际储备货币之一,谈何容易?这需要大大提高综合国力,关键在于:第一、金融体制要巩固;第二、银行坏账要减少;第三、企业要有效率,有竞争力。这样,别的国家就会相信你的货币。仅仅外汇储备多,并不能使本国货币成为一种国际储备货币。人民币资本项目自由兑换要逐步推进,过早实现不一定有利。否则,要是再来一次亚洲金融风暴怎么办?我个人认为,在目前的情况下,我国的外汇管制还不能取消,资本项目的人民币自由兑换还需要一个较长过程,必须循序渐进。

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